近年來，全國每年高校畢業(yè)生超過700萬人，除了國家機關公務員、部分退役軍人、部分殘疾人，按規(guī)定，其余人每年都需要繳納120元檔案保管費，因為他們的檔案往往托管在當?shù)厝瞬沤涣髦行摹?/p>
新華社報道，面向龐大群體收取的這筆檔案費，著實是個“天文”數(shù)字：北京每年收取的檔案費超1億元，廣州南方人才市場每年收費也有數(shù)億元。專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收費少則數(shù)百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案托管費至少達數(shù)十億元。
保管檔案，本應作為公共服務部門提供的公益服務，為何還要收取費用？收取的大量費用都花在何處？
昨天，國家發(fā)改委價格司有關負責人表示，最遲到2016年，各地都不得再收取檔案費。
目前，國家人社部正在進行調(diào)研，測量各地檔案管理標準。標準一出，各地就會根據(jù)此標準進行財政撥款。
“消費者”甚至沒有說“不”的權利
各地人才市場從上世紀90年代起開始收取檔案保管費。它名為“市場”，實際上是掛靠在人社局下的事業(yè)單位。
深圳大學管理學院教授肖俊表示，檔案托管費像一個“怪胎”：是服務，但做起來不像服務；像買賣，但又不是買賣，還具有壟斷性。
因為“棄檔”“自揣檔案”是違法違規(guī)的，所以“消費者”甚至沒有說“不”的權利。
人才市場工作人員稱，沒有戶籍檔案和人事檔案信息，要在當?shù)貓罂脊珓諉T、購買住房、子女上學等，都會受影響。
雖然有“必須存檔”的人才管理嚴格規(guī)定，但由于需要收費、手續(xù)煩瑣和服務不佳等問題，全國每年仍有大量棄檔、“死檔”出現(xiàn)。北京目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”有61334份。
對于檔案保管完全采取“無視”的態(tài)度是否行得通呢？海淀區(qū)人才市場工作人員說，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費就要一次性補齊，否則檔案會被扣留。就算不動檔案，存檔費最遲也會在退休時追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。
人才市場回應：沒有收這么多錢
對于“每年收費數(shù)億元”的說法，南方人才市場管委辦副主任汪宏飛回應稱，此數(shù)據(jù)有“拍腦袋”的嫌疑，他們每年通過個人繳費所得的管理費大概只有200萬元。
汪宏飛說，目前南方人才市場管理的檔案約為30萬份，其中約有五成的“沉睡檔案”（檔案持有者不交管理費也不去管它），在剩下的15萬份檔案中，超過90%屬于集體人事外包服務，也就是企業(yè)人力資源部委托人才市場代為管理檔案、代繳社保費、公積金、提供職稱評定等整體服務，收費為380元一年/人，由企業(yè)承擔，屬于南方人才市場的經(jīng)營性收費。而剩下的不到10%的檔案才是由個人繳納的檔案管理費，收費標準為120元/年。該標準由物價部門規(guī)定，全國統(tǒng)一。
南方人才市場檔案管理費實行收支兩條線，也就是在收取了個人的檔案管理費用后，需要全額上交到廣州市財政部門，再由財政部門下?lián)苜M用的90%到南方人才市場，最終也就是200萬元左右。
汪宏飛說，管理檔案的支出費用主要分為人員經(jīng)費、場地租借費與日常運營經(jīng)費三大塊。南方人才市場屬于自收自支的事業(yè)單位，從1995年成立至今，政府財政一直沒有投入。“單靠那200萬元的管理費，根本是杯水車薪”，目前南方人才市場主要是通過市場化服務的收入補貼檔案管理的巨大缺口。
政府少了一筆小錢 卻給經(jīng)濟注入更多動力
備受爭議的檔案托管收費，在江蘇省和浙江、河北、山東部分城市已停止收取，但全國多數(shù)省份仍在收取。“免除檔案保管費，是打破人才流動藩籬具體、有效的手段。雖然地方政府少了一筆小錢，卻能給經(jīng)濟發(fā)展注入更多動力。”肖俊表示。
事實上，類似檔案保管費這樣的基本公共服務亂收費、高收費還有不少。武漢2014年3月公布政府權力清單，經(jīng)過整合，55個部門砍掉3000多項權力和“收費服務”。
遼寧省“參加高考計算機攝像費”，有關部門通過電腦攝像頭將考生頭像信息錄入電腦，要求考生交12元錢。因為受到巨大爭議，這項收費于2010年被取消。
近年來，全國有數(shù)十個城市出臺房地產(chǎn)限購
政策，消費者要購房必須持符合政策要求的房產(chǎn)登記證明，而在一些地方，查詢打印自己本人的不動產(chǎn)信息，還要收取高額費用。
如在廣州房地產(chǎn)檔案館申請查詢個人不動產(chǎn)信息，打印一張薄紙，要繳費40元。在社會各界的強烈反對下，廣州2013年底取消了這項收費。
國家行政學院教授汪玉凱等專家表示，近年來我國已經(jīng)累計取消、停征、減免數(shù)百項行政事業(yè)性收費。財政部有關負責人表示，減除的這些收費，每年可減輕企業(yè)和居民負擔2000多億元。
