“來(lái)了就是深圳人！”伴著耳邊的這句口號(hào)，許許多多的來(lái)深建設(shè)者成就了自己在這座城市生根發(fā)芽的夢(mèng)想。截止到2012年底，已經(jīng)有超過(guò)10萬(wàn)的來(lái)深建設(shè)者獲取深圳“積分入戶(hù)”指標(biāo)，成為新的“深圳人”。然而，回憶起辦理“積分入戶(hù)”過(guò)程的種種，他們當(dāng)中的絕大部分人，流露出復(fù)雜的神情。“‘惠民政策’不該變成‘累民政策’。”在今年深圳市五屆人大五次會(huì)議市民旁聽(tīng)座談會(huì)上，經(jīng)歷了一百多天才辦完“積分入戶(hù)”的市民王蛟龍，在發(fā)言中這樣說(shuō)道。
■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 方磊
“有沒(méi)有必要這么麻煩？”
在王蛟龍耐著性子辦理一道又一道手續(xù)的時(shí)候，不斷有身邊的同事宣告放棄。他掰著指頭算了算，說(shuō)：“前前后后總共一百多天，請(qǐng)了20天的假才把那些手續(xù)給辦完，其他沒(méi)那么多假可請(qǐng)的同事，就只能半途而廢了。”一想到還有許多像他一樣的人需要為此不斷地東奔西走，王蛟龍心里就不是滋味。“有沒(méi)有必要這么麻煩？那一張張蓋著各式印章、寫(xiě)著冷冰冰的句子的紙，到底是在證明什么？”想著這些天經(jīng)歷的種種，疲憊累積的負(fù)能量催生出一種質(zhì)疑的情緒，他覺(jué)得，得找個(gè)說(shuō)得上話的人，來(lái)把問(wèn)題反映反映。
于是，在1月16日舉行的深圳市五屆人大五次會(huì)議市民旁聽(tīng)座談會(huì)上，他成了在座的一員。“這是我新拿到的身份證。”他舉著那張嶄新的身份證，朝在座的各位展示了一番，接著，他面帶微笑，又把取得這張身份證的種種曲折艱辛講述了一遍。
“我很高興能成為一名‘深圳人’，我在這里生活了十年，我喜歡這座城市，但是，我希望那些繁瑣的審批程序，能對(duì)普通市民更人性化一點(diǎn)。比如，為什么不讓每個(gè)單位都在市民中心開(kāi)一個(gè)辦事窗口？為什么人社局的積分入戶(hù)咨詢(xún)電話老是沒(méi)人接？為什么不盡量簡(jiǎn)化流程，把一些沒(méi)有意義的手續(xù)省略掉？為什么政府部門(mén)不在雙休日開(kāi)放辦事窗口？為什么戶(hù)口、身份證、學(xué)歷等這些已經(jīng)被錄入過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的資料，還需要靠這種原始的方式來(lái)證明？”辦一份獻(xiàn)血積分證明要花十多天事情要從幾個(gè)月前說(shuō)起。
2011年，聽(tīng)朋友說(shuō)可以“用積分換深圳戶(hù)口”，在某民辦學(xué)校工作的王蛟龍便開(kāi)始關(guān)注這方面的信息。 學(xué)歷、房產(chǎn)、社保……分?jǐn)?shù)一項(xiàng)一項(xiàng)地累加，直到2012年8月，他的分?jǐn)?shù)離100分的“標(biāo)準(zhǔn)線”只差兩分，而獻(xiàn)一次血正好得兩分，于是，他毫不猶豫地走進(jìn)了采血站。“想到馬上就可以拿深圳戶(hù)口了，心里就挺激動(dòng)的。”正當(dāng)他為此高興時(shí)，一盆冷水潑了下來(lái)：一份獻(xiàn)血積分證明，花了十多天才辦好。
“在采血車(chē)獻(xiàn)了血，拿到獻(xiàn)血證之后，得先在網(wǎng)站下載表格填好，再?gòu)嫩嗵锱艿焦P架山的深圳市血液中心提交，然后至少要等一個(gè)禮拜才能拿到證件，而且血液中心只在工作日的上午8點(diǎn)到下午5點(diǎn)半上班，這可為難我們這些上班族了。”因?yàn)檎?qǐng)不到假，他十多天之后才領(lǐng)到證明。
獻(xiàn)血積分證明只是他需要提交的十幾項(xiàng)材料中的一項(xiàng)，其他還有學(xué)歷認(rèn)證、婚姻狀況證明、計(jì)劃生育證明等。開(kāi)具這些證明的單位，分布在這座城市的東南西北各個(gè)地方。過(guò)程“簡(jiǎn)直就像西天取經(jīng)一樣”一場(chǎng)“馬拉松”才剛開(kāi)始。
王蛟龍先是在羅湖區(qū)寶安北路的深圳市人才交流服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)歷認(rèn)證，排完長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍以后，認(rèn)證結(jié)果還得等一個(gè)禮拜；在福田區(qū)北大醫(yī)院進(jìn)行人才引進(jìn)入戶(hù)體檢，體檢報(bào)告等了五天；到官方指定的羅湖區(qū)鵬元征信有限公司開(kāi)具個(gè)人信用報(bào)告，其間又因?yàn)樾庞每▎?wèn)題，需要北京的銀行信用卡管理中心開(kāi)具信用證明，又花了兩個(gè)星期；到位于福田的深圳市房管局開(kāi)具房地產(chǎn)權(quán)利證書(shū)，所幸，當(dāng)場(chǎng)就能領(lǐng)��；提交各種資料時(shí)，他又得跑到人才大廈，在官方指定的代理機(jī)構(gòu)之一——市職業(yè)介紹中心處辦理；之后又因?yàn)槁鋺?hù)問(wèn)題到位于光明新區(qū)的房產(chǎn)局光明分局辦理落戶(hù)手續(xù)，再等了兩個(gè)星期；……
這些機(jī)構(gòu)基本都只在工作日辦公，因此，他每次提交表格與領(lǐng)取證明時(shí)都得請(qǐng)假，前后總共達(dá)二十次。“腿都快跑斷了，但是這些都不是最頭疼的。”王蛟龍說(shuō)，最“難搞”的，要數(shù)計(jì)劃生育證明和未婚證明這兩項(xiàng)了。
按照積分入戶(hù)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人需要下載《擬引進(jìn)人員計(jì)劃生育情況調(diào)查表》填寫(xiě)，之后本人還得到調(diào)出單位（戶(hù)籍所在地居委會(huì)）和戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道計(jì)生辦簽署意見(jiàn)并加蓋公章。
老家在河南的王蛟龍犯了愁：“回一趟河南怎么也得好幾天，如果辦手續(xù)不順利，還得耽擱更久，可我平時(shí)都得上班。”無(wú)奈之下，冒著“違規(guī)”的風(fēng)險(xiǎn)，他只能把表格寄回老家，再托親戚把所有手續(xù)辦好之后給他寄回來(lái)。
花了將近三個(gè)月時(shí)間，終于在去年11月收到了入戶(hù)通知。但是，辦理戶(hù)口遷移各種手續(xù)又在類(lèi)似的奔波中花了二十幾天，最讓他感到無(wú)奈的是，當(dāng)他拿著辦好的戶(hù)口去換新身份證時(shí)，又等了一個(gè)月那么久。“簡(jiǎn)直就像西天取經(jīng)一樣困難。”王蛟龍苦笑著說(shuō)。
因等待入戶(hù)而推遲婚期
讓王蛟龍沒(méi)有想到的是，這竟然也成了他與妻子婚姻的一段“插曲”。說(shuō)起來(lái)也不是什么丟人的事，但在這個(gè)“80后”青年的心里，靠深圳女友才能拿到深圳戶(hù)口，對(duì)他這個(gè)2002年就來(lái)深圳的人來(lái)說(shuō)，總是有些奇怪的味道。
“她是深戶(hù)，想讓我先和她結(jié)婚，然后以隨遷配偶的身份辦深圳戶(hù)口。我覺(jué)得，既然有積分入戶(hù)這個(gè)政策，而且我也符合條件，那就靠自己去爭(zhēng)取吧。后來(lái)我們約定，等我拿到深圳戶(hù)口，我們就結(jié)婚。”
多年的愛(ài)情“馬拉松”，就這樣系在了小小的戶(hù)口本上。原本定下來(lái)的婚期因此被一拖再拖，一直到1月24日，他們才領(lǐng)到結(jié)婚證。在拿到結(jié)婚證的那天，他的心里五味雜陳。一種說(shuō)不出的疲乏蔓延開(kāi)來(lái)，侵蝕著新婚燕爾的幸福感：“原本約在‘1314’這個(gè)好日子，最后還是沒(méi)能趕上。”
政府將研究如何推倒道道“壁壘”
1月16日那天，副市長(zhǎng)唐杰坐在會(huì)場(chǎng)，認(rèn)真地聽(tīng)王蛟龍說(shuō)完后，對(duì)旁邊的人說(shuō)：“把他的電話號(hào)碼留下來(lái)，我們要好好采納他的意見(jiàn)。”
7天之后，一個(gè)電話打了過(guò)來(lái)，是邀請(qǐng)王蛟龍到市政府座談的。坐定，上茶，工作人員十分禮貌：“你反映的問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)十分重視，可是，積分入戶(hù)涉及到政府多個(gè)部門(mén)，要一下子改簡(jiǎn)單也不大可能，我們希望你能理解，但是，我們會(huì)和各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，盡量簡(jiǎn)化辦理流程。”
在辦公室里，王蛟龍碰上一位被隨遷問(wèn)題困擾而上門(mén)求助的老漢，安靜地坐在他的對(duì)面。老人摩挲著兩張破損發(fā)黃的結(jié)婚證，小心翼翼地從塑料袋里取了出來(lái)，說(shuō)：“看吧，這就是我前幾天找出來(lái)的結(jié)婚證，我們結(jié)婚那會(huì)兒啊，都不敢送什么東西，我給了她一本嶄新的《毛主席語(yǔ)錄》，就算作新婚禮物啦！”
在座的人都被這“寶貝”吸引了，紛紛湊上來(lái)看了又看，夸了又夸。
老人接著用緩和的語(yǔ)調(diào)，幽幽地說(shuō)：“前幾天為了戶(hù)口的事兒，他們非讓我找到結(jié)婚證�，F(xiàn)在找到了，又要讓我去弄計(jì)劃生育證明，我一個(gè)六十幾歲的老頭兒，上哪去弄那個(gè)東西��？”大家都不再說(shuō)話。
深圳市發(fā)展改革委工作人員董彧認(rèn)為，“證明滿(mǎn)天飛”的現(xiàn)狀，實(shí)際上反映了政府各部門(mén)之間信息共享的缺失，這直接導(dǎo)致許多審批手續(xù)都還依靠“開(kāi)證明”這種十分落后的方式來(lái)進(jìn)行，“要解決這個(gè)問(wèn)題，需要進(jìn)一步加快政府辦公信息化建設(shè)，打破各部門(mén)之間的信息壁壘，在保護(hù)市民隱私的條件下實(shí)現(xiàn)信息共享。”他說(shuō)。“壁壘”也在人心。王蛟龍說(shuō)，不能讓繁瑣而冰冷的行政程序讓這座城市變得冷漠。
